当前，世界经济依然低迷，处在深度调整之中，不稳定不确定性因素明显增多。我国经济发展进入新常态，处在“三期叠加”的关键时期，经济下行压力加大，供给侧结构性改革任务繁重，机械工业转型升级到了重要关口。这为我们全面总结“十二五”、精心谋划“十三五”、顺利起步新开局，提供了思考和谋划工作的大形势和大背景。

回顾“十二五”期间，机械工业在复杂多变的形势下，经过全行业奋发努力，取得了圆满收官。机械工业资产规模由“十一五”末的 10.97万亿元增至“十二五”末的 19.27 万亿元，年均增长11.91%；主营业务收入由13.96万亿元增至22.98万亿元，年均增长10.48%；利润总额由 1.17万亿元增至 1.6 万亿元，年均增长 6.45%；出口总额由2585 亿美元增至3888 亿美元，年均增长8.51%，实现贸易顺差由 31.36 亿美元增至 1110亿美元，创历史新高；主要产品产量如汽车、发电设备、数控机床、大中型拖拉机等连续多年位居世界第一，成为世界制造业中的一大亮点。同时，创新发展呈现可喜局面，一些重要的基础共性技术和基础制造工艺达到世界领先水平，一大批关键装备和核心部件自主研发取得突破，实现了国产化；产业结构调整步伐加快，东、中、西部产业比重越趋合理，机械工业总资产贡献率达

到 28%，比“十一五”末提高 1.5 个百分点；转型升级取得初步成效，两化融合不断深化，上百家企业取得两化融合管理体系贯标认证。发展服务型制造成为更多企业的选择；智能制造、制造物联等新兴产业和新型业态正在行业兴起。这些成绩的取得，机械百强、汽车30强企业做出了突出的贡献。

从2015 年行业运行主要数据看，在新常态特征凸显、经济发展遭遇极大困难的情况下，机械工业实现了温和增长，工业增加值同比增长了5.5%，在经过连续多年的高速增长之后，进入了中速增长的新阶段。

今年，是“十三五”开局之年，是我国全面建成小康社会进入决胜阶段的起步之年，是落实制造强国战略、实现机械工业转型升级的攻坚之年。年初，中机联结合国内外经济发展形势，提出了2016年行业发展的基本思路，主要是：全面贯彻党的十八届五中全会、全国两会和习近平总书记系列重要讲话精神，遵循五大发展理念，按照“中国制造2025”和“十三五”行业发展纲要的部署要求，以改革为动力，以问题为导向，坚持创新驱动、智能转型、绿色发展，着力稳增长、调结构、补短板、促融合、强实力，加快提质增效升级，以良好开局为“十三五”发展奠定基础。明确了以质量效益为中心，推进行业稳增长；以结构调整为主线，加快产业优化升级；以创新驱动为核心，提升产业综合竞争力；以智能制造为

主攻方向，推进两化深度融合和以改革为动力，实现创新发展的五项重点工作任务。如今，全行业凝心聚力，打响了开局起步的攻坚战，从一季度行业运行的数据看，已初显成效。

在此，围绕机械行业今年重点任务，再强调以下几点：

一要深入认识新常态，牢固树立新发展理念。

“十三五”时期，我国经济发展的显著特征就是进入新常态，这是我们思考谋划发展的大逻辑。在认识新常态上，要像习近平总书记要求的“准确把握内涵，注意克服几种倾向”。新常态下，尽管我国经济面临较大下行压力，但仍处于可以大有作为的战略机遇期，要更好发挥主观能动性，更有创造精神地推动发展。当前，认识、适应、引领新常态，首要的是要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，这不仅是政治性要求，而且是知识性、专业性要求。

二要紧扣供给侧改革目标，持续推进行业转型升级。

目前我国经济领域推进的供给侧结构性改革，是党顺应世界经济发展潮流和引领我国经

济发展新常态的重大理论创新，是关系全局、关系长远的重大举措。机械工业的供给侧改革重点是：要在继续扩大有效需求的同时，促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略新兴产业和服务型制造，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高供给的质量和有效性，提高全要素生产率。简言之，就是通过“三去一降一补”，实现机械工业由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。主攻方向是减少无效供给，扩大有效供给，提高供给能力。

在新一轮的发展中，我们要将供给侧结构性改革作为主攻方向，围绕其目标要求精准发力。在去产能、去库存、去杠杆中，遵循客观经济规律，对接国内国际两个市场，主动去、坚决去、去到位；在降成本中，努力挖潜，创新管理及生产经营模式，增强软实力，提效率、降成本、控风险、增效益，要动真格、下真功、见实效；在补短板中，聚焦影响供给质量和效率提高的突出瓶颈、影响全要素提升的重点问题和影响市场主体活力释放的关键环节，瞄准产业链、价值链的高端，在薄弱处、关键处和紧要处着力，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，为实现经济持续健康发展提供持久的内生动力。

三要全面实施制造强国战略，加快实现机械

工业由大变强。目前，正在推动实施的“中国制造2025”强国战略，为机械工业发展注入了强大动力，提供了难得机遇。机械工业作为基础性战略性产业，理应在实施强国战略中担当重任。

实施强国战略，要把智能转型作为重点，紧紧依托国家专项工程，以实现重大产品和成套装备智能化为突破口，以推广普及智能工厂为切入点，促进信息技术、数字技术、网络技术和人工智能向设计、生产、管理、服务和市场等环节渗透，推动机械产品智能化，推动生产方式向柔性、智能、精细转变，推动互联网+制造、制造物联网等新型制造模式的创新发展。要加快发展服务型制造，延伸产业链，提高经济附加值，积极进入国家专项规划实施试点，力争在新一轮工业变革中抢得先机。要大力实施创新驱动战略，主动针对基础薄弱的关键核心技术、零部件与短板装备，以及替代进口产品设备，针对机器人等新兴产业，发挥企业的主体作用，持续推进国产化和自主创新取得突破。要注重标准和质量提升，坚持标准先行、质量支撑、品牌立足，多出优质产品，多创优质服务，多做优质工程，不断满足日益提高的市场和消费者需求。要注重人才、管理和企业文化建设，不断增强软实力和综合竞争力。要在充分做好风险预测预控基础上，大胆实施“走出去”战略，在开展国际产能和装备制造合作中争取主动权、话语权，在国际市场竞争中展示新作为。